美巴领导人会晤重在“释暖”

来源:互联网新闻 时间:2020-04-30 06:27

新华网北京10月24日电 巴基斯坦总理谢里夫23日在白宫与美国总统奥巴马举行会晤,成为5年来第一位正式访美的巴总理。在近两年美巴关系趋冷以及北约从阿富汗撤军节点渐近的大背景下,谢里夫此行格外引人关注。

分析人士认为,两国领导人此时会晤虽象征意义大于实际成果,但其重要性在于释放出改善双边关系的“暖意”。

关系改善

奥巴马与谢里夫当天下午在白宫举行约两小时的会谈。从两人在会晤后共同面见媒体时的表态可以看出,其讨论重点是反恐合作、阿富汗安全和经贸关系。

奥巴马说,双方花了很长时间讨论经济议题,包括美国对巴基斯坦能源及基建项目可能提供的帮助,也表达了双方对恐怖主义和极端主义的共同关切。谢里夫称双方交流“热诚而全面”,一致认同两国继续推动强有力反恐合作以及维护阿富汗安全稳定的重要性。

美国智库中东研究所研究员马文·温鲍姆告诉新华社记者,双方会谈不会产生任何重要协议,甚至也不会出现解决分歧的重大进展,但显示出双方都有推动美巴关系正常化的需求,而双方关系的改善对于地区局势稳定也有重要意义。

美巴关系近年来降至历史低位,尤其是在2011年迎来“最糟糕的一年”。当年5月,美国在未事先通知巴方的情况下派遣特种部队潜入巴境内,击毙了“基地”组织头目本·拉丹,招致巴方强烈不满。同年11月,驻阿富汗美军战机又误袭巴边境哨所,导致20多名巴士兵死亡,美巴关系再遭到重创。巴方甚至一度关闭通过其境内的北约驻阿富汗部队陆上补给线。

各有所需

分析人士指出,对奥巴马而言,巴基斯坦的安全、稳定对地区局势颇为重要,巴方在反恐领域的合作尤为关键。更重要的是,2014年是以美军为首的北约部队撤离阿富汗的关键阶段,改善与阿富汗邻国巴基斯坦的关系有利于减少掣肘、增加稳定因素,因此眼下奥巴马政府需要向巴方递出“橄榄枝”。

作为双方关系回暖最实在的象征,美国官员在谢里夫访美前夕透露,奥巴马政府正着手推动恢复已被冻结的3亿美元对巴安全援助。

温鲍姆认为,从谢里夫的角度来看,第一,他上任后首度访美意在向国内支持者传递一个讯息——巴基斯坦与美国保持正常的工作关系是必须的,尤其是双方对反恐合作有共同需求,而恐怖主义活动的重要源头就在巴基斯坦和阿富汗;第二,巴基斯坦新政府目前在其国内的首要任务集中在经济领域,包括经济增长、改善就业、处理好能源问题,因此需要美方的帮助和合作。

巴基斯坦观察人士认为,谢里夫明白“授人以鱼不如授人以渔”的道理,他在会见美国高官时没有一味要求资金援助,而是强调加强与美国的贸易往来。当被问到美国可以为巴基斯坦做什么时,谢里夫表示巴方希望美国为其产品提供便利的贸易通道。访问期间,谢里夫还向美国企业家介绍了目前巴基斯坦的投资潜力、对外来投资的优惠政策和安全形势,鼓励美方对巴投资。

分歧不改

分析人士指出,美巴虽有改善双边关系的需求,但包括美国无人机空袭在内的一些根本分歧并未消弭,双边关系短期内难有重大突破。这在两位领导人会晤后的表态中也显露无遗。

谢里夫特别指出,他已在会晤中向奥巴马强调,美方应停止在巴境内的无人机空袭。

奥巴马坦言,美巴双方不可避免存在紧张和误解,未来反恐合作“的确有挑战、的确不容易”。但他强调,双方均意识到反恐议题不应成为美巴关系紧张的源头,反而应成为两国通过合作提升实力的领域,双方应继续寻找既尊重巴主权、又符合两国关切的“富有建设性”的途径。

温鲍姆认为,虽然导致两国关系骤冷的直接原因是刺杀本·拉丹事件,但巴美之间的最大分歧在于美方不断针对巴境内目标发动无人机袭击,在巴国内引发强烈反应,巴各派政治力量都难以在此问题上轻易松动立场。因此,谢里夫明知美方此次难以给他“想要的答案”,也必须在会谈中表明巴方立场。而美方不会放弃无人机空袭,这为两国关系正常化埋下最大隐患。

据巴方统计,自2004年以来,巴基斯坦西北部部族地区共遭到330次无人机空袭,已有2200人在空袭中丧生,包括至少400名平民。尽管巴方不断抗议,指责美国无人机空袭侵犯巴主权并违反国际法,但美国始终未予理会。美方认为,无人机空袭是打击藏匿在阿富汗和巴基斯坦交界地区武装分子的一种有效手段。

巴基斯坦媒体评论说,尽管谢里夫再次提起无人机问题,但这并不意味着美国会停止无人机空袭,因为当关系到自身利益时美国从来就没有遵从国际法的惯例。最大的期望只能是美国同意减少发动无人机空袭的频率。(综合新华社记者孙浩、王玉报道)

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